12月30日，據(jù)人民銀行官網(wǎng)消息，為落規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務，人民銀行于近日發(fā)布了《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2022年2月1日正式施行。

《辦法》進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記范圍、登記機構(gòu)及職責，細化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記與查詢活動，進一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

人民銀行有關部門負責人表示，2020年12月22日，國務院正式印發(fā)《關于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》(以下簡稱《決定》)，明確自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記。納入統(tǒng)一登記范圍的動產(chǎn)和權(quán)利擔保，由當事人通過中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)(以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng))自主辦理登記。

“原《應收賬款質(zhì)押登記辦法》對統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍等規(guī)定已不再適用，為配套動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度的實施，更好地引導市場主體開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記與查詢活動，人民銀行對原辦法進行修訂，進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢規(guī)則，規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行。”上述負責人說。

據(jù)人民銀行有關部門負責人介紹，《辦法》修訂的重點包括：一是拓展了統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。《辦法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務，以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設備、原材料等抵押，應收賬款質(zhì)押，存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔保功能的交易，以及除機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動產(chǎn)和權(quán)利擔保之外的其他擔保業(yè)務。

二是突出了登記公示理念?！掇k法》明確當事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔保財產(chǎn)進行概括性描述的應當能夠合理識別擔保財產(chǎn)，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責，人民銀行征信中心不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記的目的在于公示擔保權(quán)利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔保人名下所有動產(chǎn)上的擔保權(quán)利狀況，提高擔保權(quán)利透明度，增強擔保權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的確定性。

三是進一步明確了登記機構(gòu)職責。依據(jù)《決定》要求，《辦法》明確了人民銀行征信中心具體承擔服務性登記工作，不開展事前審批性登記，不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

四是完善了統(tǒng)一登記系統(tǒng)操作規(guī)范?！掇k法》進一步增加了當事人登記的提示性條款，優(yōu)化了展期登記操作流程，從而促進當事人規(guī)范登記操作，提高登記公示效率。

《辦法》出臺后，市場主體辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢業(yè)務將有哪些變化?人民銀行有關部門負責人表示，一是提高登記和查詢效率。統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢的“一站式服務”，納入統(tǒng)一登記范圍的擔保類型，都由當事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主在線辦理登記，無需登記機構(gòu)審核，即時生效。當事人只需輸入擔保人名稱即可一鍵查詢，實時了解擔保人名下所有正在公示的動產(chǎn)和權(quán)利擔保情況。

二是提升擔保公示效率。登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)性審查，當事人自主辦理登記，能夠顯著縮短動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記的時間，幫助擔保權(quán)人在擔保設立后及時完成登記，獲得公示效力。同時，擔保權(quán)人為了保障自身權(quán)益，在登記時有動力和意愿全面準確地填寫擔保財產(chǎn)信息，從而有效公示擔保信息，降低融資風險。